通过全面融入全球供应链，与世界经济紧密连接，我国世界工厂的地位十分稳固。

②由于衡量标准和统计口径不一，不同国家、不同机构所统计的数字经济指标有差异，但数字经济的增长快于经济总量的增长是一个不争的事实。这一阶段数字经济的热点是电子商务、电子书、电子报刊、企业流程再造，美国的亚马逊公司和中国的阿里巴巴公司就是在这一时期创立并逐渐形成世界影响力。

今后，中国数字经济的发展不仅规模更大，而且科技支撑能力将会显著增强。要在国际上充分展现我国数字经济发展的成就和优势，争取更为广泛的国际合作伙伴。优先发展我国具有一定竞争优势的重点产业，以锻长板带动补短板健全产业链。在数字技术进步的带动下，数字跨境流动成为大量而普遍的现象，构成了数字产品或数字服务的全球价值链。数据不再仅仅是用来测度的一个量、一个依附于物质的配角，而是作为重要的生产要素，是财富形成的主体，这是革命性的变化，更是一个新时代的标志。

在2016年至2021年的几年间，美国数字经济增长率平均为6.7%，高于经济增长率3个百分点左右。数字经济在我国虽然发展迅速，但目前仍处在大而不强阶段，必须着力推动数字经济的高质量发展，提升中国数字经济国际竞争力。中国是最大的发展中国家，实际上肩负着对世界的发展的两重责任。

这就是战略思想的转变。能源链条长，从而不可避免地形成多头管理的格局，无论哪一个部门都认为自己有责任维护自身的利益。全国人大常委会在广泛调研和听取各界修改意见的基础上修改法律，已有不少先例，这是正常现象。不由部门立法，而由全国人大常委会制定法律，在中国已经有成功的经验，《证券法》就是一个先例。

三、中国目前应当加紧《能源法》的制定 无论是法律界、经济界还是行政管理界，近年来一直在呼吁要加紧制定《能源法》。四、从经济人或理性人假设转向社会人或现实人假设 最后，我想借这个机会谈一谈从经济人或理性人假设向社会人或现实人假设的转变问题。

这是因为，目前中国已经掌握了居于世界领先地位的特高压、智能电网核心技术和装备。制定《能源法》的目标之二是：为调整中国的能源结构做好准备，淘汰落后产能有法可依，能源结构调整也有法可依。至于各个部、局的责任，也将根据全国人大常委会制定的《能源法》明确下来，同样有法可依。在激烈的市场竞争中，如果一味硬拼下去，结果是两败俱伤，是双输。

一方面，有需求，必然就会有供给，而且供给方会以优质的能源供给来满足需求。人们希望通过协商取得和解，人们也希望在协商、和解的基础上取得分享，取得共赢，这可能比人是经济人理性人的假设更符合社会实际。需求拉动供给，供给引领需求，这就是实体经济得以不断发展、不断创新的机遇。制定《能源法》的目标之三是：确保中国的能源安全，降低能源消耗量。

一是要采取有效的经济政策，通过结构调整，通过地区、城乡和行业的协调使民生问题和增加市场活力问题得以缓解，这就是中国承担的责任之一。中国同一带一路沿线国家的加强合作，正是时代给我们创造的发展良机，我们不能错过这一良机。

另一方面，有了供给，也必然就会有相应的需求，供给方会争相以优质的能源供给来吸引各个不同领域的需求，从而形成新的供给引领新的需求的格局。人是社会人现实人，反映了人是离不开社会，离不开现实的。

进入 厉以宁 的专栏 进入专题： 中国能源经济 。具体地说，就是要节约资源，以保证中国能源的自给，同时还有利于国际能源合作。假定采取不妥协的战略，硬拼下去，结果必定是两败俱伤，是双输。正是在新的形势下，交易者们已经越来越懂得按照经济人或理性人假设可能是行不通的。从18世纪70年代起，以亚当·斯密为代表的古典经济学家认为，在市场经济活动中，每一个交易者都是经济人，又称理性人，都追求最低成本、最大收益。中国同样把自己和国际上相关国家的合作放在优先位置，并将持续进行下去。

这已经成为普遍的呼声。从国际比较方面说，6.5%~7%的增长率既是可以做到的增长率，也是可以持续下去的增长率。

经济人假设，又称理性人假设 ，首创于古典经济学。人人都坚持最低成本、最大收益是达不到目标的。

中国的风电、光伏等产能已经占全球的一半以上，完全具备能源网的发展先机的技术优势，再加上中国目前在发展新能源方面的综合实力，因此，只要中国继续努力，并且同其他国家诚心合作，中国完全有能力在全球能源网建设中居于优势地位。然而，随着工业化的推进和市场的不断扩张，企业与企业之间的矛盾越来越多，企业和劳工之间的冲突也越来越频繁，市场的不和谐出现了。

其根本原因在于上一轮科技进步和产业调整所提供的功能现在已经接近尾声，传统经济体制和发展模式的潜能也在逐渐消失。然而，根据中国《能源法》多年来之所以难以制定，一个关键问题在于部门利益的干扰。经验告诉人们，如果多头管理的现状不变，不管由哪几个部或局来从事《能源法》的制定，都不可能使《能源法》早日出台，甚至并局并部也解决不了这些难题。但发展不平衡问题远未解决，现有经济治理机制和架构的缺陷却在逐渐显现。

这样的结果谁都不愿意看到。经济人或理性人假设被认为失灵了。

制定《能源法》的目标之一是：必须以绿色发展为导向，确立新能源发展战略。在立法过程中，将征求社会各界的意见，征求各有关部、局的意见。

而且，全国人大通过的法律，并不是以后不可以修改的。不如各自后退一步，双方协商、和解，取得分享、共赢。

经济学从来都是供人思考的一门科学。这样，中国经济在今后一段时间内仍能保持稳定，持续发展，并使居民的收入水平持续提升至于各个部、局的责任，也将根据全国人大常委会制定的《能源法》明确下来，同样有法可依。在立法过程中，将征求社会各界的意见，征求各有关部、局的意见。

然而，根据中国《能源法》多年来之所以难以制定，一个关键问题在于部门利益的干扰。19世纪末到20世纪初，以马歇尔为代表的新古典经济学依然推崇经济人假设或理性人假设。

那么，在多头管理的格局下，能不能通过部门间的协商来解决疑难问题呢？实践表明这仍有很大难度，因为多头管理的结果解决不了实质性的问题，而只能使问题拖而不决。中国同样把自己和国际上相关国家的合作放在优先位置，并将持续进行下去。

人是社会人现实人，反映了人是离不开社会，离不开现实的。能源链条长，从而不可避免地形成多头管理的格局，无论哪一个部门都认为自己有责任维护自身的利益。